2022年塑料污染治理8大任務(wù)：嚴(yán)格查處偽降解！
2022-07-19
近兩個月來，北京市、天津市、內(nèi)蒙古、山東省等多個省市以《“十四五”塑料污染治理行動方案》和國家《塑料污染治理2022年工作要點》為指導(dǎo)，發(fā)布了該省市的塑料污染治理2022年工作要點，提出治理塑料污染工作措施，明確政府各部門責(zé)任分工。
國家《塑料污染治理2022年工作要點》是由國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的，提出了塑料污染治理8大主要任務(wù)。
以下為《塑料污染治理2022年工作要點》全文：
2021年，在各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力下，塑料污染全鏈條治理取得初步成效，源頭減量積極推進，替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速提升，外賣領(lǐng)域一次性餐具用量大幅減少，快遞站點間可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90%，塑料垃圾再生利用水平進一步提升，全國農(nóng)膜回收率達(dá)80%。同時，也要看到塑料污染治理工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等文件要求，推動塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點工作如下。
— 1 —
總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，系統(tǒng)推進、重點突破，持續(xù)加強塑料污染全鏈條治理，扎實推進專項治理行動，著力解決百姓關(guān)心、社會關(guān)注的痛點難點問題，進一步聚焦電商、快遞、外賣、農(nóng)膜等重點領(lǐng)域，進一步壓緊壓實部門和地方責(zé)任，務(wù)求塑料污染治理取得明顯成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
— 2 —
主要任務(wù)
（一）塑料制品源頭減量行動。
壓實生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)責(zé)任。
禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于001毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
細(xì)化落實國家關(guān)于禁用塑料微珠政策，加快制修訂相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，推動淋洗類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。（國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
加強2021年版限制商品過度包裝強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，推動企業(yè)在過渡期內(nèi)加快貫標(biāo)籌備進度。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
積極開展塑料制品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，促進再生原材料利用率和產(chǎn)品再回收率的提升。（市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)）
加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，組織開展可降解材料及其制品的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)研究。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
狠抓商務(wù)文旅領(lǐng)域減量工作。
印發(fā)實施《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，壓緊壓實商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等主體責(zé)任，落實一次性塑料制品使用和報告要求。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
修訂《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，納入一次性用品減量相關(guān)要求。發(fā)揮全國星級飯店國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督員作用，加強明察暗訪，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實。（文化和旅游部負(fù)責(zé)）
強化快遞包裝治理。
加強監(jiān)督檢查，督促落實《郵件快件限制過度包裝要求》等管理規(guī)定。全面建立統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實施。進一步提高低克重高強度快遞包裝箱和免膠箱的使用比例，降低快遞包裝塑料使用強度。組織開展郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開征集，加強塑料替代品供需對接。（國家郵政局負(fù)責(zé)）
深入開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，助力快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)）
全面推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點。（國家郵政局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
加強交通運輸領(lǐng)域規(guī)范管理。
落實國家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量》中塑料污染治理相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。督促船舶嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料垃圾在內(nèi)的船舶垃圾，依法打擊船舶垃圾違規(guī)排放的行為。將民航塑料污染防治工作納入民航行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息庫，加強對落實情況的日常檢查，組織民航各地區(qū)管理局開展專項督查。（交通運輸部、鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）塑料垃圾規(guī)范回收處置行動。
督促指導(dǎo)各地加快推進生活垃圾分類投放、收集系統(tǒng)建設(shè)。
合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，提升生活垃圾分類實效。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升塑料廢棄物回收能力，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
支持一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的規(guī)范回收站點和快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
健全農(nóng)村生活垃圾收運體系，加大非正規(guī)垃圾堆放點整治力度。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動的工作內(nèi)容，部署各地對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）
支持一批生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，進一步提升焚燒處理能力。（國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
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（三）廢塑料再生利用行動。
支持一批廢塑料再生利用項目建設(shè)，提升行業(yè)能力水平。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
落實好相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（國家稅務(wù)總局、財政部負(fù)責(zé)）
公告發(fā)布一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育行業(yè)骨千企業(yè)。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
組織實施國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項，支持廢塑料再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（科技部負(fù)責(zé)）
引導(dǎo)廢塑料再生利用項目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚，推動塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）江河湖海“清漂”行動。
發(fā)揮各級河湖長制平臺作用。在長江、黃河、珠江、松花江、淮河，以及太湖、丹江口水庫、三峽水庫等重要河湖水庫，實施塑料垃圾專項清理。（國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
在秦皇島、膠州灣、海州灣、洞頭諸灣、泉州灣、閩江口、廈門灣、深圳灣、大鵬灣、海口灣、三亞灣等重點海灣（灣區(qū)）開展專項清漂，推動沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機制。（生態(tài)環(huán)境部牽頭負(fù)責(zé)）
（五）農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝治理行動。
深入實施農(nóng)膜回收行動，大力推進標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用 機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置。開展地膜科學(xué)使用回收，聚焦重點用膜地區(qū)推廣應(yīng)用全生物降解地膜和加厚高強度地膜，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，有效防控農(nóng)田“白色污染”，確保農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在 80%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）
加快制定農(nóng)藥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各地因地制宜布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點（站），提高回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、全國供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)提升農(nóng)村環(huán)境作用，組織召開供銷合作社農(nóng)村人居環(huán)境整治提升培訓(xùn)班，重點部署全系統(tǒng)做好塑料污染治理工作，大力開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢塑料規(guī)范回收。（全國供銷合作總社負(fù)責(zé)）
（六）公共機構(gòu)引領(lǐng)示范行動。
修訂《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價參考標(biāo)準(zhǔn)》，將塑料污染治理納入評價內(nèi)容，建設(shè)一批公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。組織開展2021-2022年度公共機構(gòu)塑料污染治理案例遴選，加大有關(guān)示范案例的宣傳推廣力度，推動公共機構(gòu)全面落實塑料污染治理各項要求，力爭2022年底中央國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)、省級公共機構(gòu)全覆蓋，擴大高校宣傳覆蓋面。（國管局、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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（七）重點領(lǐng)域督導(dǎo)行動。
組織開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，對地方落實工作進行督促指導(dǎo)。（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
加強對商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。加大塑料購物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法，加強監(jiān)督抽查，對不合格企業(yè)實施跟蹤抽查。加大可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
加強廢塑料再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度。針對性指導(dǎo)新投運焚燒廠提升環(huán)境管理水平，采取技術(shù)幫扶、檢測、調(diào)研、執(zhí)法等方式解決行業(yè)共性問題。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
（八）宣傳引導(dǎo)行動。
認(rèn)真總結(jié)塑料污染治理的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度。綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，加大塑料污染治理宣傳報道，做好塑料污染治理相關(guān)政策宣傳解讀和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部牽頭負(fù)責(zé)）
督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會、平臺和企業(yè)進一步加大塑料污染治理宣傳力度。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
— 3 —
組織實施
國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項工作機制作用，強化跟蹤督促，對重點工作落實不力的地方進行通報。各部門按照職責(zé)分工抓好各項任務(wù)落實，加強部門協(xié)同配合，密切跟蹤重點工作進展情況，并定期向?qū)ｍ椆ぷ鳈C制報送。
各級人民政府落實屬地管理責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。
來源廢塑料新觀察
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